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7日訊，廣東發(fā)布關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，鼓勵民營房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過多種形式參與國有企業(yè)改制重組，支持民營房地產(chǎn)企業(yè)整合醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等資源，向城市生活配套服務企業(yè)轉(zhuǎn)型。加大信貸支持力度，落實國家“兩增兩控”以及續(xù)貸政策要求，推動銀行機構(gòu)實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下(含)的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本。對符合條件的小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸業(yè)務。

以下為文字實錄：

主持人鄧鴻：各位記者朋友，大家上午好！為深入貫徹落實習近平總書記鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展重要論述精神和黨中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，廣東省委省政府出臺了一系列促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，今天廣東省人民政府新聞辦公室在這里舉行新聞發(fā)布會，向大家介紹廣東促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的情況，并回答記者朋友的提問。

鄧鴻：出席今天新聞發(fā)布會并在發(fā)布臺就坐的領(lǐng)導有：廣東省人民政府副省長陳良賢同志，省工業(yè)和信息化廳黨組成員、省中小企業(yè)局局長姚德洪同志，省發(fā)改委總經(jīng)濟師黃華東同志，省財政廳副廳長陳劍同志，省人社廳黨組成員、省社�；鸸芾砭志珠L闕廣長同志，省工商聯(lián)總商會秘書長李漢峰同志，中國人民銀行廣州分行副行長覃道愛同志。首先請陳良賢副省長介紹廣東制定出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“民營經(jīng)濟十條”政策情況。

陳良賢：女士們，先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施新聞發(fā)布會。現(xiàn)在由我向大家通報《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(下稱“民營經(jīng)濟十條”)有關(guān)情況。

黨的十九大報告指出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。近年來，廣東省委、省政府認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列政策措施，有力促進我省民營經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。目前廣東民營經(jīng)濟已成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，民營經(jīng)濟增加值、單位數(shù)(企業(yè)數(shù)和個體工商戶)、進出口總額、上繳稅收均居全國首位。

今年9月以來，習近平總書記40天內(nèi)連續(xù)五次給民營企業(yè)加油鼓勁。9月27日，總書記在遼寧調(diào)研考察時強調(diào)，“改革開放以來，黨中央始終關(guān)心和支持民營企業(yè)。我們要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”10月20日，總書記在給民營企業(yè)家的回信中又明確表示，“民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的”。10月24日，總書記在廣東考察時，再次高度清晰地重申，“黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這一點沒有改變、也不會改變。”10月31日，總書記主持召開中央政治局會議時又特別提到，“要堅持‘兩個毫不動搖’，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。”11月1日，總書記在民營企業(yè)座談會上再次強調(diào)，“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！”廣東認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，11月4日，李希書記、馬興瑞省長專題召開全省民營企業(yè)座談會，聽取意見建議，研究發(fā)展壯大我省民營經(jīng)濟工作。

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展的重要論述，省委、省政府認真研究部署促進民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，今年1月27日，李希書記主持召開省委常委會傳達學習習近平總書記致全國個體勞動者第五次代表大會的賀信精神，決定出臺支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。馬興瑞省長多次批示指示要求認真研究，同時召開粵商·省長面對面協(xié)商座談會，聽取意見建議并提出要求。省領(lǐng)導多次帶隊赴各市調(diào)研民營經(jīng)濟發(fā)展情況，聽取各方面意見建議，并召集省有關(guān)部門研究具體的政策措施。

省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)會同各相關(guān)部門按照省委、省政府部署要求，聚焦構(gòu)建民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一視同仁的發(fā)展環(huán)境、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主題，針對民營企業(yè)反映突出的痛點難點問題，圍繞進一步優(yōu)化審批服務、進一步放寬市場準入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、健全民營企業(yè)公共服務體系、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進人才、強化對民營企業(yè)的合法權(quán)益保護、弘揚企業(yè)家精神、構(gòu)建新型政商關(guān)系等方面提出10條措施。目前，“民營經(jīng)濟十條”已由省委常委會、省政府常務會審議通過，由省委、省政府印發(fā)實施。

“民營經(jīng)濟十條”正文共10個方面，59個政策點，我們聚焦十條，讓大家都記得住，并在附件中明確了各政策點的責任分工。主要有以下幾方面內(nèi)容：

一、聚焦公平競爭，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。針對民營企業(yè)反映突出的審批難、準入難、維權(quán)難、惡性競爭等問題來制定，比較有針對性，主要解決三個問題：一是提出開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點，公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按要求作出書面承諾的，審批部門可直接作出審批決定，主要是解決速度和效率的問題。全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，對部分工業(yè)產(chǎn)品取消發(fā)證檢驗，證件延續(xù)免于實地核查，盡可能為企業(yè)增便利降成本。二是強調(diào)民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟一視同仁，大中小企業(yè)平等對待。對交通、水利、市政等領(lǐng)域，支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金；對教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動在用地用水用電等方面享受同等待遇；鼓勵民營房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，進入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是營造更有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，讓民營企業(yè)放心干事創(chuàng)業(yè)。提出加強財產(chǎn)保護力度，依法慎重對涉嫌違法企業(yè)財產(chǎn)采取強制措施，規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，嚴格區(qū)分違法和合法、個人和法人、涉案人員和家庭成員的財產(chǎn)；每年發(fā)布保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例；完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)案件審判“三審合一”(民事、刑事、行政案件審判)；成立專項法律服務團，為企業(yè)內(nèi)部腐敗風險防控提供服務。

二、聚焦發(fā)展痛點，持續(xù)降低民營企業(yè)成本負擔。針對民營企業(yè)反映突出的成本高、融資難等問題，這方面主要是解決兩個問題：一是提出降費再加碼，在不折不扣落實國家現(xiàn)有稅費政策的基礎(chǔ)上，進一步降氣價，2018年底前天然氣輸氣價格每立方降低0.15至0.2元。大家不要小看這0.15至0.2元，因為廣東用氣量很大，而且對廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動非常大，企業(yè)的成本可以降低很多。同時要進一步降社保，企業(yè)用工情況發(fā)生變化的，可以依法申報社會保險費增減變化情況，而且馬省長再三表態(tài)，今年社保的繳交標準跟去年一樣，明年跟今年也一樣，不會變；進一步降地價，支持民營企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續(xù)。這些都是“干貨”，都是民營企業(yè)迫切需要解決的一些問題。二是加大融資支持力度，鼓勵銀行機構(gòu)為小微企業(yè)提供無還本續(xù)貸，支持各地設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題；積極推廣銀稅合作，擴大參與銀行機構(gòu)的范圍和質(zhì)量；積極推動中小企業(yè)應收賬款融資；完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償和信用擔保機制；鼓勵各地推進中小企業(yè)設(shè)備融資租賃。除了這些內(nèi)容之外，為了解決在融資難融資貴的問題，真正聽取廣大民營企業(yè)家的實實在在的意見，還要再破解一些融資難融資貴的具體問題。

三、完善公共服務，大力推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對民營企業(yè)反映突出的成長慢、創(chuàng)新難、留人難等問題，提出四個方面的解決路徑。一是提出建立各級涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，為企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務。在這里跟大家報告一下，我們的“數(shù)字政府”建設(shè)推進很快，而且效果也很好，相信大家也都已經(jīng)用上了，這里涉及的很多跟企業(yè)、個人辦事相關(guān)事項都可以在網(wǎng)上進行。二是加強綜合服務機構(gòu)建設(shè)，力爭到2020年實現(xiàn)省市縣中小企業(yè)服務中心建設(shè)全覆蓋；建設(shè)一批檢驗檢測認證“一站式”服務平臺，實現(xiàn)辦理檢驗檢測“最多跑一次”；發(fā)放中小微企業(yè)服務券，對中小微企業(yè)購買人才培訓、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務給予補助。三是加大政府采購支持企業(yè)創(chuàng)新的力度，對獲得中國質(zhì)量獎、中國專利獎等企業(yè)，在政府采購時給予技術(shù)加分。我們?nèi)フ{(diào)研的時候，很多企業(yè)都反映如何支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如果他的企業(yè)品牌、創(chuàng)新、質(zhì)量都比其他的好，能不能在政府采購時給予加分？我們要推動高質(zhì)量發(fā)展，當然是要在這些方面給予一些特別的政策，這一點也是很受企業(yè)歡迎。四是組織民營企業(yè)家到國內(nèi)“雙一流”大學免費培訓；支持廣東省百強民營企業(yè)開展技能人才自主評價，職稱申報不與人事檔案管理掛鉤；外地戶籍的高層次人才子女就讀小學或初中的，由各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到就近的公辦學校就讀，這里解決了引進人才的后顧之憂，小孩讀書怎么辦、戶籍怎么辦、檔案怎么處理，這些問題我們都給予了很清晰的回答。

四、弘揚企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。為發(fā)揮企業(yè)家示范帶動作用，促進政企良性互動，激發(fā)民營企業(yè)生機與活力，我們提出從三個方面來解決這個問題。一是大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，有關(guān)宣傳工作列入全省年度宣傳計劃，打造《風云粵商》等品牌，弘揚新時代粵商精神；在人大代表、政協(xié)委員人選推薦和各類評選表彰中，積極推薦優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家。二是建立各級政府主要領(lǐng)導與企業(yè)家面對面協(xié)商機制，推廣企業(yè)首席服務官制度，政府要真正給企業(yè)提供辦理化服務，真正當好企業(yè)的“服務員”，幫企業(yè)真正解決問題，特別是在企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題及時給予協(xié)調(diào)和解決；健全企業(yè)家參與政策制定機制，積極聽取企業(yè)家意見建議，現(xiàn)在省委、省政府出臺關(guān)于企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)濟方面的一些政策，我們都充分地聽取企業(yè)和企業(yè)家的意見，認真地深入基層到各地調(diào)研。這里也希望媒體朋友們多給我們提供一些好的素材；規(guī)范涉企執(zhí)法檢查事項，對民營企業(yè)的檢查，原則上均采取“雙隨機一公開”的方式進行。三是政府要履行與民營企業(yè)依法簽訂的合同，杜絕“新官不理舊賬”，將履約、守諾等納入政府績效考核。大家都知道過去往往有這種現(xiàn)象，一任領(lǐng)導來了，就把前面的合同忘了，另起爐灶，企業(yè)就感覺投資缺乏信心，不穩(wěn)定，后續(xù)發(fā)展看不到希望，這一點省委、省政府要求一定要信守“新官理舊賬”的承諾；細化落實容錯糾錯辦法，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂。

各位記者朋友，“民營經(jīng)濟十條”的實施，將進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進廣東民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”。省各相關(guān)部門將廣泛開展政策宣傳，切實抓好政策的貫徹落實，也希望廣大媒體多宣傳、多推介，擴大政策知曉度。我們現(xiàn)在出的政策條條都是“干貨”，條條都可操作，條條都讓人家有“獲得感”，政策要真正落地有效果，還得靠我們不斷地去宣傳、去發(fā)動、去解讀、去引導、去推介，讓大家真正入心入腦，推動各地互相學習借鑒，確保各項政策措施能實實在在惠及廣大民營企業(yè)。謝謝大家！

 

 

 

（來源：南方+）

（編輯：葉映橙）