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法制晚報·看法新聞（記者張瑩編輯岳三猛）下個月就是“5·12”汶川大地震發(fā)生十周年，而時任汶川縣委常委、宣傳部部長的吳開明，要在監(jiān)獄中回望歷史了。

近日，落馬一年多的吳開明案有了最新進展：其因受賄100萬、濫用職權(quán)造成44萬余元損失，一審獲刑7年，并被處罰金25萬元。

看法新聞記者注意到，從2006年到2016年，吳開明在汶川任職長達十年，歷任宣傳部部長、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長等職，也曾被視為積極抗震救災(zāi)的典型人物。然而不為人知的是，他其實早在震前就開始貪腐，甚至在震后竟然數(shù)次利用重建工程斂財，共計達46萬元。

汶川地震時他任宣傳部部長

去年11月16日，吳開明受賄罪、濫用職權(quán)案一審宣判。判決結(jié)果于近日公開：吳開明犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，合并執(zhí)行有期徒刑七年，并處罰金人民幣25萬元。據(jù)判決書顯示，吳開明自2006年起至2016年止，為他人在工程項目承攬、人事調(diào)動、政務(wù)管理提供便利和幫助，先后收受17人給予的財物，共計人民幣100萬元。

公開簡歷顯示，吳開明，1968年出生，系阿壩本地人，其28年的仕途也從未離開阿壩。1992年，大學(xué)畢業(yè)后的吳開明進入南坪縣工作，兩年后他就被調(diào)到阿壩州委組織部工作，先后任正科級組織員、科長等職務(wù)。2003年2月，任松潘縣政府副縣長。

2006年10月，吳開明前往汶川履新，并在此工作了十年時間，先后擔(dān)任汶川縣委常委、宣傳部部長、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長等職務(wù)。2016年9月，調(diào)任阿壩州直機關(guān)工委常務(wù)副書記。然而履新僅兩個月，他便因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。2017年1月，吳開明被雙開。

“5·12”汶川地震發(fā)生時，吳開明任汶川縣委常委、宣傳部部長。當(dāng)時的報道稱，其在地震后第一時間參加救助工作，一夜往返6次姜維城山疏散群眾；為解決受災(zāi)群眾生活補給供應(yīng)難題，吳開明挨家挨戶做思想動員，先后救濟過往群眾3萬余人。不僅在抗震前線救援，吳開明還要指揮新聞宣傳，設(shè)立縣指揮部新聞中心，讓新聞宣傳工作有序開展，汶川的各種新聞不斷傳向全球。

在汶川地震一周年前，吳開明接受采訪時稱“希望能多些休息，壓力太大了。”同時，他也表達了更多的心愿：“希望到汶川的這條路盡快修好。”

其近半受賄額來自災(zāi)后重建

然而，正是這樣一名看似工作勤懇的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻利用地震后的重建工作而大肆斂財。吳開明在汶川的這十年，也正是上文提及的其貪腐的時間。值得注意的是，其犯罪事實的前三起受賄都與汶川的災(zāi)后重建有關(guān)，共計收受賄賂46萬元人民幣。

2010年上半年，廣東省出資建”崛起之路——災(zāi)后重建成果展”災(zāi)后重建陳列館，時任宣傳部長的吳開明介紹馬某與羅某合作，并幫助其順利中標(biāo)。事后，馬某按協(xié)商轉(zhuǎn)賬給吳開明40萬元“點子錢”。

2013年8月左右，羅某為了感謝建設(shè)過程中吳開明的幫助，送給吳開明現(xiàn)金人民幣1萬元。

（重建成果展）

此后，吳開明還在汶川縣烈士陵園及殯儀館災(zāi)后重建項目中獲利。2011年至2015年吳開明在擔(dān)任汶川縣組織部長、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長期間，任某承建了汶川縣烈士陵園及殯儀館災(zāi)后重建項目、汶川縣黨校綜合樓工程等工程項目，吳開明為其協(xié)調(diào)關(guān)系，資金撥付方面給予幫助。

據(jù)任某證言：“2011年至2015年每年春節(jié)期間，為進一步與吳開明搞好關(guān)系，在工程上得到關(guān)照，先后在汶川縣等地共計五次送給吳開明現(xiàn)金5萬元。”

除上述三起受賄外，吳開明還先后收受了其余14人賄賂，單筆金額最大為7萬元。

越權(quán)違規(guī)審批，造成44萬元損失

另外，看法新聞記者注意到，吳開明因給國家造成了經(jīng)濟損失44.6萬余元，被認(rèn)定犯濫用職權(quán)罪。2009年，周某紅使用重慶市圣奇建設(shè)公司資質(zhì)，承包汶川縣漩口鎮(zhèn)群益村、集中村風(fēng)貌改造工程，2010年6月工程施工完后，未進行工程結(jié)算，2015年向漩口鎮(zhèn)申請支付該項目工程款。

2015年5月20日，漩口鎮(zhèn)向汶川縣人民政府提起請示。據(jù)當(dāng)?shù)刎斦肿C明，在收到該文件后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示做了登記。然而，在資金撥付過程中，時任汶川縣常務(wù)副縣長的吳開明超越職權(quán)，違反規(guī)定處理公務(wù)，與時任財政局局長蔣某共謀撥付資金200萬元。

經(jīng)四川求實司法所鑒定，上述工程的總造價為155萬余元，即給國家造成經(jīng)濟損失計44.6191萬元。

法院認(rèn)為，吳開明的行為已超越了自身職務(wù)權(quán)限，違反規(guī)定處理公務(wù)。正是因為被告人吳開明履行職責(zé)中未按照正常資金審批程序，越權(quán)違規(guī)審批，致使財政撥款最后一道程序失控。